2023年，兰州住房公积金管理中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《兰州市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》总体部署和《2023年兰州市法治政府建设工作要点》工作任务，依法履行全市住房公积金管理职能，持续完善依法行政体制机制，深化住房公积金依法行政实践，为全市住房公积金事业高质量发展提供有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。中心党组坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设首要工作任务，强化引领作用，带动法治政府建设工作走深走实。年内召开2次专题会议，专题学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想。制定印发《中共兰州住房公积金管理中心党组理论学习中心组2023年学法方案》，理论学习中心组带头落实“一月一学法”集体学法制度，带动中心全体党员干部认真理解和深刻把握习近平法治思想的内涵和实质，推动习近平法治思想入脑入心，不断提升党员干部的法治思维和依法行政意识。党组理论学习中心组全年专题学法6次，开展习近平法治思想专题学习1次，举办专题法治讲座2次，中心各科室、各分支机构开展专题学法和普法宣传活动7次。认真落实国家工作人员学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，领导班子及全体在编干部全员参加学法考试，参学率、参考率、通过率均达到100%。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，2次专题听取法治政府建设情况汇报，及时研究并解决法治政府建设工作推进过程中有关重大问题，健全完善相关工作机制。建立由党组书记主抓、专门科室协调推进、各科室及分支机构贯彻实施的责任体系，压紧压实法治政府建设工作责任。制定印发《兰州住房公积金管理中心2023年法治建设工作要点及优化法治化营商环境攻坚实施方案》《兰州住房公积金管理中心2023年依法行政工作要点》《兰州住房公积金管理中心2023年普法依法治理工作方案》，将法治政府建设、依法行政和普法宣传工作纳入中心年度总体工作计划，与各项住房公积金业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）推进机构职能优化，深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。制定《兰州住房公积金管理中心内设科室及分支机构工作职责》，进一步理顺中心各部门工作职责，提高协调工作效率，推进各科室及分支机构职能优化协同高效。深入推进“放管服”改革，创新窗口服务和业务办理机制，各分支机构服务大厅全面实行“综合柜员”服务，住房公积金综合业务实现“一窗办理”全覆盖。坚持落实政务服务“四办四清单”制度，持续优化住房公积金办事流程，简化业务办理要件，压减办事时限，减少办事群众跑动次数，入驻甘肃省政务服务网的住房公积金事项压减办事时限比率达75.12%。持续开展“减证便民”行动，各服务大厅窗口全面实行证明事项告知承诺制。全面清理住房公积金证明事项，加强证明事项清单管理，清单之外不得索要任何证明。加快建设服务型政府，推行“全天候、不间断、应需式服务”。设有11个服务大厅，窗口服务规范统一，实现了职工就近就地办理业务。线上服务高效便捷，初步建立区域一体化共享协同机制。开通住建部微信小程序、甘肃省政务服务网、甘快办、兰州公积金网上业务大厅、“兰州公积金”公众号和APP等13个服务渠道，住房公积金“跨省通办”业务可办事项达到13项。城关管理部实行周末预约“延时服务”,在非工作日受理住房公积金全种类业务，推动群众在非工作时间、非工作日“能办事、好办事、办成事”。大力推进线上服务“一网通办”“全程网办”，全面提升住房公积金线上服务能力。入驻甘肃省政务服务网住房公积金事项的网上可办率、全程网办率、即办事项比率分别达到100%、96.29%、92.59%。全部归集、提取公积金事项升级为全程网办事项，2项提取业务和1项转移业务实现“零资料受理”“自动化审批”“零跑路办理”，住房公积金“商品房”贷款开通线上预约受理功能。持续简化企业开户住房公积金缴存登记手续，新注册企业在办理工商信息登记的同时即可完成住房公积金单位缴存登记业务。强化行政执法在维护职工合法权益和归集扩面工作中的作用，通过上门宣传，协调督导，发放催建、催缴通知书等方式，督促尚未建立住房公积金制度或不缴、少缴公积金的单位按政策规定为职工建缴住房公积金，依法维护缴存职工的合法权益。在“法治化营商环境问题投诉举报平台”公开受理举报方式，受理缴存职工维权投诉。

（三）健全完善依法决策制度，提升行政决策水平。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，健全依法决策机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。制定印发《兰州住房公积金管理中心“三重一大”决策制度》《兰州住房公积金管理中心行政会议议事规则》，凡涉及住房公积金政策的制定和修改、大额资金的调度或其它重要事项均经过党组会议、行政会议集体研究决定。制定印发《兰州住房公积金管理中心重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度（暂行）》，加强重大行政决策过程记录和档案管理。坚持重大事项管委会决策制度，定期召开住房公积金管委会会议，对上年度住房公积金归集计划、使用计划的编制和执行情况的报告、住房公积金财务预（决）算报告、住房公积金增值收益的分配等进行集体审议。认真落实《甘肃省规章行政规范性文件管理办法》和《兰州市行政规范性文件制定和备案规定》，根据法律法规的立改废情况对住房公积金行政规范性文件实施动态管理，及时清理与现行住房公积金政策、“放管服”改革不相适宜的文件政策，将规范性文件录入备案系统，做到应备必备、应审必审，完成2023年现行有效规范性文件的备案上传工作。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，长年聘请法律顾问，凡是中心重大决策、重要规范性文件、重要涉法事项均邀请法律顾问审核把关。2023年由法律顾问审查合同及法律文件共计52份，出具律师函16份，出具法律意见书3份，提供法律咨询服务70余次，助力提升依法决策水平。

（四）深入推进住房公积金严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”。根据《2023年兰州市行政执法规范化提升年活动实施方案》，结合住房公积金行政执法实际，制定出台《2023年兰州住房公积金管理中心行政执法规范化建设年活动实施方案》，围绕深入推行行政执法“三项制度”、加大柔性执法推行力度、加强行政执法案卷评查、开展执法岗位练兵活动等方面全面开展行政执法规范化提升年活动，进一步夯实工作责任，确保任务全面认领、活动组织到位，全面提升行政执法水平。严格按照《兰州住房公积金管理中心协助人民法院查询、冻结和扣划个人住房公积金账户余额操作规程》，协助人民法院规范执行查询、冻结和扣划个人住房公积金账户流程。落实行政执法“双公示”“五归集”，及时率、上报率均为100%。

（五）完善群众举报投诉处理机制，深入推进政务公开。全面落实政务服务“好差评”工作机制，2023年向国家、省级政务服务平台归集办件量、汇集评价量均列市直部门首位。专责科室及时受理职工对单位未建缴公积金的投诉，做到先行联系、催建催缴、限时办结、及时反馈。由专责科室及时处理各投诉平台的群众意见，2023年网民留言按期办结率为100%。12329服务热线人工服务接通量22.8万人次，占全省12329热线话务总量的31.6％。深入持续推进住房公积金政务公开。通过中心网站、公众号、服务窗口、12329热线等宣传渠道，向社会公开住房公积金业务受理条件、办事流程、办事时限、办件材料、监督方式等，并将政策解读一并公布，确保法定主动公开内容全部公布到位。提高信息披露质量，根据《住房公积金管理条例》相关规定，完成对外发布住房公积金年度报告和年报解读工作。

（六）健全行政执法监督体系，强化行政执法内部监督，促进规范公正文明执法。制定印发《兰州住房公积金管理中心行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究、错案责任倒查问责制度》，建立纠正预防住房公积金行政执法错案工作机制，强化行政执法内部监督。向社会公开《兰州住房公积金管理中心行政处罚裁量权标准》，杜绝任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格按照《兰州住房公积金管理中心重大行政执法决定法制审核办法》及《法制审核目录清单》加强法制审核工作，持续规范行政执法行为，防范行政执法风险。全年2次参加全市行政执法案卷评查活动，进一步规范行政执法案卷制作，促进以案释法、以案讲法。依法履行行政应诉职责，做好行政复议及行政诉讼案卷统计、归档和管理工作。2023年无被行政复议机关或法院纠错情况。

（七）完善法治政府建设推进机制，加强行政执法资格管理。按照住房公积金普法责任清单，在各重要时间节点全面开展普法宣传，一体推进依法行政、普法依法治理工作任务。将行政执法人员持证上岗和资格管理工作相结合，实施依法行政培训和职工教育培训双推进，全面强化行政执法人员素质提升，不断提高住房公积金行政执法能力水平。所有行政执法人员均已取得行政执法资格和证件，并全员参加2023年度全市网上行政执法培训和考试，参学率、考试通过率均为100%。完成2023年新招录人员的行政执法资格考试及执法证件申领工作，考试通过率为100%。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，中心在推进法治政府建设方面做了不懈努力，取得了较好的成效，但对标中央和省市法治政府建设新要求、人民群众的新期待、住房公积金高质量发展新任务仍有一定的差距和不足。主要表现在：一是法规制度体系有待进一步完善；二是跨部门联动执法机制有待进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，兰州住房公积金管理中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分认识、深刻理解、全面把握住房公积金事业发展面临的新形势、新要求，牢固树立使命意识、改革意识、创新意识、发展意识，围绕法治建设“一规划两方案”总体部署，把法治政府建设放在中心工作大局中统筹谋划、全面推进，为开创住房公积金高质量发展新局面提供强有力的法治保障。一是落实法治政府建设各项制度，深入贯彻《住房公积金管理条例》，持续提升住房公积金政策知晓度，扩大公积金制度覆盖面。二是深化“放管服”改革各项举措，落实政务服务“四办四清单”制度，加强证明事项清单管理，持续优化住房公积金办事流程，简化业务办理要件，压减办事时限，提升办事便利度。三是坚持法治服务人民，推进与人民法院等部门“点对点”联动开展住房公积金行政执法和强制执行，切实维护缴存职工合法权益，助力打造法治化营商环境。四是加强行政执法监督，落实行政执法“三项制度”，持续推进严格公正文明执法。五是全面加强行政执法队伍建设。不断强化行政执法人员教育培训，提升干部职工法治素养，打造专业化的公积金执法队伍，为住房公积金事业健康发展提供有力的法治保障。六是加快推进政务诚信建设，完善住房公积金信用体系建设。落实“双公示”制度，提高“双公示”信息质量，加大对住房公积金欠缴、贷款逾期等失信信息的报送工作。七是全面完善风险防范机制，健全风险防范措施，有效提升风险抵御能力，依法保障住房公积金资金安全。八是加强新形势下安全管理工作，强化矛盾纠纷前端化解，认真处理各投诉举报平台的群众诉求，及时回应社会关切，切实提升群众满意度。

                                                            兰州住房公积金管理中心

                                                                 2024年2月23日